近日獲悉，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域幾大關(guān)鍵目錄已全部修訂完成，有望于近期集中發(fā)布，包括《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》和《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。
“在修訂后的目錄中，服務(wù)進(jìn)出口重點領(lǐng)域都將有集中體現(xiàn)，相應(yīng)的支持鼓勵政策將更明確。”商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長冼國義近日在2018年全國商務(wù)工作會議期間透露。
專家認(rèn)為，新版進(jìn)口目錄細(xì)則將進(jìn)一步細(xì)化，出口目錄將增加一些新內(nèi)容。修訂后的目錄將把未來服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口發(fā)展重點描述得更清楚、界定更準(zhǔn)確，為制定相關(guān)扶持政策提供依據(jù)，也使其更具可操作性，便于地方在政策落地方面操作。
進(jìn)口目錄將更細(xì)化
“現(xiàn)行進(jìn)口目錄內(nèi)容不太具體、可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致地方在執(zhí)行認(rèn)定時缺少依據(jù)。”參與目錄修訂的商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊告訴中國證券報記者，此次進(jìn)口目錄是為適應(yīng)新的服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展需要，也是對舊版本目錄中存在的問題進(jìn)行修整和完善。修訂后的進(jìn)口目錄將更注重操作層面可行性，對目錄內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，尤其對國內(nèi)急需的一些高端制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)等進(jìn)口目錄，將給出更詳細(xì)規(guī)定。
談及新版進(jìn)口目錄重點支持領(lǐng)域，李俊坦言，在鼓勵服務(wù)進(jìn)口方面，研發(fā)設(shè)計將作為重點支持領(lǐng)域。其中，委托研發(fā)設(shè)計服務(wù)進(jìn)口是重中之重。“修訂后的目錄將更注重從源頭開始擴(kuò)大委托研發(fā)設(shè)計服務(wù)進(jìn)口。也就是說，從確定研究什么到各個環(huán)節(jié)如何研發(fā)，再到最終研發(fā)成果，我們都要參與其中并提出自己的要求，這跟以前直接進(jìn)口研發(fā)成果不同。”
商務(wù)部、發(fā)改委等部門2016年聯(lián)合發(fā)布的《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》顯示，現(xiàn)有目錄包含三大類別：研發(fā)設(shè)計服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)。
修訂后的進(jìn)口目錄是否會增加新類別？在商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略與政策研究部副主任崔艷新看來，新的進(jìn)口目錄將在現(xiàn)有三大類基礎(chǔ)上新增咨詢服務(wù)類別，形成四大類別，優(yōu)化調(diào)整原有技術(shù)、環(huán)保等方面服務(wù)進(jìn)口細(xì)則。
李俊認(rèn)為，新版進(jìn)口服務(wù)目錄增加咨詢服務(wù)類的可能性不大。“對新版進(jìn)口服務(wù)目錄是否要增加咨詢服務(wù)類別，相關(guān)部門已多次召開會議進(jìn)行討論。最后定論如何尚不明確，但我個人認(rèn)為，增加咨詢服務(wù)類的可能性不大。”李俊說，目錄制定原則之一是國內(nèi)急需，國內(nèi)服務(wù)提供商不能在數(shù)量和質(zhì)量上滿足這種需求。
當(dāng)前，國內(nèi)已有大量咨詢服務(wù)類公司進(jìn)入，有些業(yè)務(wù)甚至是壟斷性的，再擴(kuò)大進(jìn)口是不合適的。
從商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國對高端服務(wù)進(jìn)口需求增長加速。2018年前11個月，計算機(jī)和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、視聽及相關(guān)產(chǎn)品許可費(fèi)進(jìn)口都出現(xiàn)了20%以上的高速增長。
“隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，我國對金融、知識產(chǎn)權(quán)使用等生產(chǎn)性服務(wù)需求將迎來快速增長期，高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口將大幅提升。”商務(wù)部中國服務(wù)外包研究中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長李愛民說，綜合國內(nèi)外因素看，當(dāng)前支撐中國服務(wù)進(jìn)口的利好因素正不斷聚集，這將有利于促進(jìn)全球貿(mào)易繁榮。
商務(wù)部日前在首屆中國國際進(jìn)口博覽會期間發(fā)布的首部《中國服務(wù)進(jìn)口報告》預(yù)計，未來5年，中國服務(wù)進(jìn)口規(guī)模累計超2.5萬億美元，占全球服務(wù)進(jìn)口的比重超10%，對全球服務(wù)進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)率在20%以上。
出口目錄將增新內(nèi)容
“服務(wù)出口目錄將增加新內(nèi)容。”李俊說，新版目錄將新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)外包的重點發(fā)展領(lǐng)域等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。
李俊強(qiáng)調(diào)，出口目錄主要是為了給地方制定服務(wù)貿(mào)易政策提供依據(jù)和參考，屬于指導(dǎo)性、框架性目錄。
對支持服務(wù)出口相關(guān)配套政策，李俊表示，政策方面，相關(guān)部門正加快推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案的深化實施，比如對服務(wù)出口型企業(yè)在所得稅方面的優(yōu)惠等措施，有望加快落實；開放方面，重點服務(wù)行業(yè)開放力度正在加大，這些服務(wù)行業(yè)都關(guān)系到國計民生，市場潛力巨大。
崔艷新表示，國家一直鼓勵云計算等數(shù)字服務(wù)出口，會有配套財稅政策支持，比如實行出口零稅率等。
李愛民建議，應(yīng)出臺服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，加快構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)出口定價體系，加快探索服務(wù)貿(mào)易全模式對外開放，探索跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動的負(fù)面清單管理模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與服務(wù)業(yè)企業(yè)共同“走出去”。
在高新技術(shù)和醫(yī)療健康服務(wù)出口方面，相關(guān)部門正在醞釀推出新政策。冼國義透露，商務(wù)部目前正在會同國家網(wǎng)信辦、中醫(yī)藥管理局規(guī)劃建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地和國家中醫(yī)藥出口基地，現(xiàn)在初步方案已基本達(dá)成一致。
服務(wù)貿(mào)易將保持穩(wěn)健增長
商務(wù)部最新統(tǒng)計，2018年前11個月，我國服務(wù)進(jìn)出口總額為47413.5億元人民幣，已超過2017年全年服務(wù)進(jìn)出口總額。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2018年我國服務(wù)貿(mào)易仍會保持兩位數(shù)增長，2019年服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)健增長態(tài)勢仍將延續(xù)。
商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2018年前11個月，服務(wù)進(jìn)口增速有放緩趨勢。北京第二外國語學(xué)院國際貿(mào)易系主任羅立彬認(rèn)為，旅行服務(wù)進(jìn)口增速放緩是服務(wù)進(jìn)口增速放緩重要原因。“中國旅游研究院研究顯示，近年來中國出境游年均增速回落到個位數(shù)，且未來5年出境游市場年均復(fù)合增長率預(yù)計約為5%左右。中國出境游及旅行進(jìn)口市場可能會從超高速增長階段回落到中高速增長階段，這將導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增速放緩。”
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰近日在新聞發(fā)布會上表示，下一步，商務(wù)部將在以下幾個方面著力推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展：一是加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點示范，完善政策體系。二是進(jìn)一步推動文化出口。三是推動數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。構(gòu)筑數(shù)字服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺和政策環(huán)境，擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)出口，推動服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。四是加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。商務(wù)部將出臺政策舉措，推動服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高效益方向發(fā)展。（來源：中國證卷報）
