國科發資〔2015〕86號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，國務院各有關部門科技司（局），各有關單位：
創新方法是科學思維、科學方法和科學工具的總稱。加強創新方法工作，切實做好相關領域的研究與應用具有重要意義。創新方法工作是一項基礎性、長期性的科技工作，是從源頭上增強自主創新能力和推進創新型國家建設的重要舉措。創新方法工作專項主要支持提升科技效率與企業技術創新能力的方法研究與應用。
2015年創新方法工作將貫徹落實《中共科學技術部黨組關于落實創新驅動發展戰略 加快科技改革發展的意見》（國科黨組發[2015]1號）中提出的重點任務，聚焦實施創新驅動發展戰略，通過推廣應用創新方法，提升企業技術創新能力?，F將2015年度項目申報指南（附件1）予以公布，請各單位按照創新方法工作的定位、指南方向和具體申報要求（附件2）組織項目申報工作?，F將有關事項通知如下：
一、項目推薦部門
1. 國務院有關部門（直屬機構、直屬事業單位）科技主管機構；
2. 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團科技主管部門。
申報單位需通過推薦部門向科技部申報，不受理個人申報。同一項目只能通過一個推薦單位申報一次。
各推薦單位對所推薦項目推薦書的真實性等負責，推薦項目數量不限。
二、申報程序
（一）網上申報。
1. 申報方式。請組織申報單位按要求進行網上申報，項目申請書具體格式在國家科技計劃項目申報中心相關專欄下載。
項目申報中心網址：http://program.most.gov.cn
技術咨詢電話：010-88659000（中繼線）
技術咨詢郵箱：program@most.cn
2. 受理期限。2015年5月25日17:00前。
（二）推薦及材料報送。
1. 組織推薦。申報單位需按照指南要求完成網上申報，并通過各推薦部門報送正式文件。各推薦部門按照指南要求，加強對推薦的項目申請人及其合作方的資質、科研能力的審核把關，并以公函形式進行推薦。
2. 材料報送。各推薦部門于6月5日前，將以下材料寄至中國21世紀議程管理中心，請不要現場報送。
⑴加蓋推薦單位公章的推薦函（紙質，一式2份）。
⑵推薦項目清單（紙質，一式2份）及光盤（Excel格式）。
?、蔷W上直接生成并打印蓋章的項目申請書（紙質，一式4份、雙面打印，無線膠訂）。
郵寄地址：北京市海淀區玉淵潭南路8號，郵編：100038。
（三）聯系人及聯系方式。
中國21世紀議程管理中心
聯系人：欒蕓、常影
聯系電話：010-58884885、58884887
傳真：010-58884889
科技部資源配置與管理司
聯系人：李文雅、沈文京
聯系電話：010-58881691、58881686
附件：1. 創新方法工作專項2015年度項目申報指南
2. 創新方法工作專項2015年度項目申報要求
科 技 部
2015年3月31日
附件1
創新方法工作專項2015年度項目申報指南
一、創新方法、創新工具研究與應用示范
1. 技術創新方法研究與應用示范。
針對建立以企業為主體的技術創新體系的重大需求，以“理論上相對完整、技術上相對實用、實踐中行之有效”為原則，選擇1-2種除TRIZ外，適合我國企業發展現狀、具有一定普適性、推廣前景廣闊的技術創新方法，為企業打破研發定式、提高研發質量與成功率或縮短研發周期提供相關技術方法支撐；提出方法推廣與應用體系，并研究開發相關的軟件工具；在不少于5家企業中開展系統化應用并取得應用成效。
申報條件：由符合條件的科研院所、高校等牽頭，聯合企業共同申報。
2. 大數據環境下的創新方法研究與應用示范。
針對企業創新跨領域的知識融合，以及對實時、動態知識的需求，研發多源異構海量數據的融合展示、度量與計算分析的方法，提出大數據環境下企業研究與管理的方法和應用模式；研發相應的工具集；在不少于5家企業中進行應用示范并取得成效。
申報條件：由符合條件的科研院所、高校等牽頭，聯合企業共同申報。
二、企業創新方法集成應用與推廣
3. 基于創新鏈的多方法融合與應用示范。
為提升企業自主創新能力，聚焦企業創新鏈不同環節的方法支撐，提出多種創新方法融合推動企業創新的應用模式，研制相應的方法集與綜合成效評估工具；在不少于5家企業開展應用示范，展現多方法的疊加效應，并產生明確的經濟效益。
申報條件：由符合條件的企業牽頭，聯合科研院所、高校等共同申報。
4. 面向科技型中小企業的創新方法公共服務平臺建設及應用。
針對我國科技型中小企業提升創新能力的實際需求，從技術創新、管理優化等方面開發方法庫，提出面向科技型中小企業的創新方法公共服務平臺的框架、內容、服務模式及運轉機制等，構建并實現這一平臺的主要功能，選取不少于50家科技型中小企業進行示范和應用，并進行成效評估。
申報條件：由符合條件的科技咨詢服務機構、科研院所、高校等申報，有明確的科技型中小企業應用服務對象。
5. 面向眾創空間的創新創業方法服務系統研究及應用。
順應大眾創業、萬眾創新的新趨勢，研究服務于“低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間”的系列創新創業方法，開發融合精益創業、迭代創新、商業模式評估等多元、全鏈條創新創業方法及相關信息服務的綜合服務系統或網絡服務平臺，并力爭在1-2個眾創空間實驗性應用。
申報條件：由符合條件的高校、科研院所及科技咨詢服務機構等申報，有具體的應用服務對象。
6. 基于知識工程的企業創新資源集成方法研究與應用示范。
知識工程是應用人工智能的原理和方法，對那些需要專家知識才能解決的用應難題提供求解的手段。系統評估我國企業知識管理方法與工程的應用現狀，提出支持企業創新的知識資源管理框架及知識管理模板；制定適合我國不同類型企業的知識工程導入模式與流程；編制基于知識工程的企業創新資源集成應用軟件工具包與測評方法體系；在不少于10家企業開展示范應用，并取得應用成效。
申報條件：由符合條件的科技咨詢服務機構、科研院所、高校、企業等申報，有明確的企業應用對象。
三、若干產業、行業創新方法的推廣應用
7. 部分產業創新方法應用研究與示范。
在新能源、新能源汽車、節能環保、生命健康等領域中選取一個細分產業，分析在研發與生產等環節中存在的關鍵核心技術難題及方法需求，遴選不少于10個關鍵核心技術問題應用創新方法予以解決，并取得實際應用成效；研究并提出應用創新方法解決產業內關鍵核心技術難題的模式，研制面向產業技術創新需求的問題方法庫，構建應用創新方法解決產業關鍵核心技術難題的合作平臺。
申報條件：由符合條件的科研院所、高校等牽頭、聯合行業協會或行業領軍企業共同申報。
8. 現代服務業創新方法研究與應用示范。
在關系民生的交通、物流、醫療衛生等服務行業中，選取一個行業，分析其創新特征及創新方法需求，應用現代信息技術，研究與開發適宜于現代服務業的創新方法及工具，以提升其增值服務能力；初步建立面向現代服務業的創新方法推廣方案與應用模式，并開展實際應用與效果驗證。
申報條件：由符合條件的科研院所、高校、咨詢機構等牽頭，聯合相關服務業機構共同申報。
9. 智能制造方法的研究與應用示范。
面對制造業小批量、定制化的發展趨勢，以縮短從訂單到交付周期為目標，研究智能制造環境下支撐產品創新設計與研發、生產組織和管理、資源效率評估與改善、物流與供應鏈管理等各環節方法的綜合集成與應用，提出職能制造方法體系、應用流程和工具平臺，提高企業的市場響應速度和競爭力，在不少于3家制造企業中應用示范并取得成效。
申報條件：由制造企業牽頭，聯合高校、科研院所申報。
四、創新方法人才培養與基地建設
10. 大學生創新創業訓練體系構建與應用示范。
提出大學生創新方法訓練、應用的基本要求；探索能夠有效評價大學生創新方法應用能力的理論、方法與標準；構建覆蓋全校學生并與人才培養方案有機融合的創新方法培養體系，開展創新方法應用與教學方法改革相結合的課程教學探索，在不少于10所高校中開展示范應用。
申報條件：由符合條件的高校申報。
11. 創新方法咨詢基地建設與實訓。
根據企業對創新方法咨詢服務的需求，提出創新方法咨詢基地的建設框架、任務與運行機制等，并完成初步建設；以提升企業創新方法需求診斷能力與難題解決能力為目標，制定創新咨詢師培育與實訓方案及其考評體系，以學習、研究與實用相結合的方式，開展不低于50名的能通過相關能力評估的創新咨詢師的實訓，并取得相應的咨詢服務成果；為中小企業培養不低于100名能通過較高等級相關能力評估的創新工程師。
申報條件：由符合條件的高校、科研院所、科技咨詢服務機構等申報，有明確的培訓對象，有實訓組織能力。
12. 區域創新方法推廣應用基地建設及企業應用示范。
結合本區域創新方法應用現狀及推廣需求，明確推廣的重點領域及目標企業，制定本區域創新方法推廣應用規劃、工作與成效評估方案；開展本區域創新方法推廣應用基地建設；在不少于5家企業開展創新方法推廣應用并取得成效。
申報條件：未開展創新方法推廣應用的區域（省、自治區、直轄市），由其科技行政主管部門的下屬事業單位聯合企業共同申報。
附件2
創新方法工作專項2015年度項目申報要求
一、基本要求
2015年創新方法工作專項項目重點聚焦企業創新需求，圍繞創新鏈構建方法支撐服務體系，提升企業研發效率和市場成功率，從源頭上提升企業競爭力與持續創新能力，落實創新驅動發展戰略。重點支持有利于企業改善技術創新的流程、效率和績效方法研究與示范應用。
1. 申報項目必須符合2015年度指南方向，具有較好的工作基礎和相關支撐條件。
2. 專項項目執行期為1-2年，可根據實際情況設置執行年限。
3.項目完成后所有成果要按照有關要求實行開放共享與宣傳推廣。
二、申報資質要求
1. 申報單位應為具有較強科研能力和條件、運行管理規范，在中國大陸境內注冊1年以上的、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業等。申報單位須通過推薦部門向科技部申報，不受理個人申報。同一項目只能通過一個推薦單位申報一次。
2. 申報項目負責人和參與人員應符合《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》（國科發計字[2002]123號）有關規定。已作為項目（課題）負責人承擔國家科技計劃在研項目的人員不能作為項目（課題）負責人申報項目；項目負責人需為項目申報單位在職人員，限申報一個項目，在研項目（課題）負責人不得因申報新項目而退出目前承擔的項目（課題）；項目主要參加人員的申請項目和在研項目總數不超過兩個。
各單位正式提交申請前可使用科技部網站項目申報中心查詢相關人員承擔在研科技計劃項目情況，避免重復申報。科技部將組織對項目申請人資格進行復查，如發現違反以上規定者，取消申報項目。
3. 以下人員不能參與項目申報：
（1）中央和地方各級政府公務員、專職科研管理人員；
（2）承擔國家科技計劃項目總工作時間已滿負荷的人員；
（3）因違規被取消申報資格和其他不能保證履行規定義務者。
4. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。
三、組織項目的有關要求
1. 申報單位按指南二級標題的研究方向進行申報，提出明確的研究目標和考核指標，提煉需要解決的核心和關鍵問題，突出工作重點。
2. 申報單位應組織跨部門、跨學科，以及年齡結構合理的隊伍，整合國內相關優勢單位力量，提出項目負責人。
3. 申報項目應如實反映項目申報單位已有的工作基礎和研究條件，如實說明項目負責人的研究背景、近五年主持或承擔的與申請項目有關的國家科技計劃（含國家自然科學基金）項目情況、與申請項目有關的代表性研究成果及專利、獎勵等情況。
4. 項目牽頭單位應該為項目的組織實施提供人員、經費、工作條件等方面的支持，必要時還要通過主管部門開展組織協調工作。
5. 有多家單位共同申報的，項目牽頭單位應該提供與主要參與單位的聯合申報合作協議，附在項目申請書之后一并提交。
6. 本次項目申報時，不預先對申報項目設定預算控制額度，項目申報單位應根據項目研究實際需求，結合目前現有的支撐條件和自身情況，實事求是的提出項目經費需求。各單位提出的項目經費需求將作為立項評審的重要參考因素，以及立項后進一步細化編制項目概預算方案的重要依據。
7．申報項目若提出回避專家申請的，須在提交項目申報書的同時，由申報單位出具公函提出回避專家名單，并說明理由。每個項目申請回避專家人數不超過3人。對于理由不充分或逾期提出申請的，不予考慮。
8．項目申報者應遵守《國家科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》（科學技術部令2003年第7號），如有違規，科技部將記錄在冊，并按相關規定處理。
四、申報受理程序
1. 申報單位需先在科技部門戶網站“國家科技計劃項目申報中心”專欄（http://program.most.gov.cn）進行單位及用戶注冊（已進行過其他計劃項目申報的單位，無需重復注冊）。登錄申報系統后，點擊進入“選擇計劃類型”界面，在申報內容欄目中選擇“科技基礎性工作專項”，按照有關提示進行操作。申報單位必須如實填寫，認真校對每一項內容，確認無誤后再網上提交推薦部門。
2. 申報單位必須在線打印已正式提交的《創新方法工作專項項目申請書》，并按要求裝訂以上內容和相關附件材料，加蓋單位公章后正式報送推薦部門審核。非在線打印的正式提交材料一律無效。
3. 推薦部門須對申報材料進行審查，并登錄“國家科技計劃項目申報中心”，按照相關提示對申報單位提交的申報材料進行網上審核，并將確定推薦的申報項目清單、推薦函、項目紙質版材料正式向科技部提交。
4. 具有下列情況之一的項目不予受理：
（1）不符合專項的基本要求和申報資質要求的；
（2）申請書編寫不符合規定格式要求的；
（3）申報手續不完備，不符合規定申報程序的；
（4）在國家其他科技計劃中有支持渠道的。
5. 項目申請書（包括不受理的項目申請書）不予退回，由科技部統一處置。
